北京时间 2 月 13 日下午，Binance 宣布纽约州金融服务部命令 Paxos Trust Co.停止发行更多的 BUSD 代币。Paxos 发言人拒绝置评，SEC 没有回复置评请求。 

币安发言人称：“BUSD 是由 Paxos 全资拥有和管理的稳定币，因此，BUSD 的市值只会随着时间的推移而下降。Paxos 将继续为该产品提供服务，管理赎回，并将根据需要提供额外的信息。Paxos 还保证，这些资金是安全的，并由银行的储备金完全覆盖。” 

BUSD 是币安授权 Paxos 在以太坊上发行的与美元挂钩的稳定币。此前币安曾在一份声明中表示，“BUSD 由 Paxos 发行和拥有，币安只授权其品牌。”

Paxos 是一家合规稳定币发行商，拥有联邦信托执照、股票结算服务牌照，曾申请正式的清算所牌照和美国联邦银行执照。2019 年，Paxos 表示 BUSD 已经获得美国纽约州金融监管机构金融服务部（NYDFS）的批准。

—1—

SEC 一周两次出手打击未注册证券

2 月 10 日，有消息称纽约金融服务部（NYDFS）正在调查 Paxos，随后 SEC 执法人员向 Paxos 发布了“韦尔斯通知”（Wells notice），告知可能的执法行动，表示 Paxos 发行和上市的 BUSD 是一种未注册的证券，计划起诉 Paxos 违反投资者保护法。 

13 日下午，Binance 创始人 CZ 针对此事在社交媒体强调称，“BUSD，尽管它被称为 Binance USD，但并非由 Binance 发行或赎回”， Paxos 则表示，现有的 BUSD 至少在 2024 年 2 月之前仍然得到充分支持和赎回。 

这是一周以来 SEC 对加密行业以“打击未注册证券”为理由打出的第二记重拳。SEC 在上周四宣布，加密货币交易所 Kraken 将“立即”终止其面向美国客户的加密货币质押平台，并支付 3000 万美元以了结 SEC 对其提供未注册证券的指控。

SEC 在报告中表示，Kraken 为其质押投资计划提供了一个易于使用的平台，用户从 Kraken 进行的投资活动中受益，因此将“质押”这一行为定义为发行证券，SEC 的声明中表示 Kraken 提供的质押利润达到了 21%。

—2—

Paxos：BUSD 不存在脱钩风险

需要注意的是，这里讨论的 BUSD 是指由 Paxos 发行在以太坊上的 ERC-20 代币 BUSD（Binance USD）以及由跨链桥直接映射在其他链上的 BUSD 代币，不包含由币安封装的 Binance-Peg BUSD。后者是由币安在 BSC 上发行的 BUSD 的映射代币，并不受此次事件影响。

根据 Paxos 此前发布的数据，截止 2023 年 1 月底，BUSD 储备资产为 16, 155, 717, 896 美元（约 162 亿）。根据 2021 年 Paxos 公布的 BUSD 的储备结构，BUSD 大约 96% 的储备以现金和现金等价物形式持有，而 4% 用于投资美国国库券。Paxos 的所有现金余额都存放在美国受保存款机构，其所有现金等价物都存放为期限为 3 个月或更短的美国国库券或隔夜回购协议。

虽然 Paxos 已经表态，但 BUSD 锚定价格在消息公布后就开始不稳定，数据显示 Binance 平台 BUSD 对 USDT 的幅度已降至 0.9950，BUSD/USDT 交易对下跌表明交易者已开始将资金转移到 Tether。

加密数据公司 Kaiko 研究主管 Clara Medalie 分析，BUSD 停止铸造后该稳定币将无法增长，虽然 BUSD 交易对仍将得到币安的支持，但交易者会逐渐开始迁移到其他稳定币，继而导致 BUSD 折价，目前 BUSD 占币安交易总量的 35%。